不良研究中心

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记者：黑龙江自贸试验区在聚焦贸易和投资便利化、引进人才便利化和金融创新服务实体经济等方面的特色探索和制度创新有哪些？程志明：在提升贸易便利化水平方面，提出了加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，创新出口货物专利纠纷担保放行方式，优化鲜活产品以及生物医药全球协同研发的试验用特殊物品检验检疫流程，开展海关特殊监管区域外保税维修再制造等创新举措；在引进人才便利化方面，我们结合东北振兴的实际需要，提出了支持开展科技成果转化激励政策试点，鼓励企事业单位采取科技成果作价入股、股权期权激励、优先购买股份等方式，奖励有突出贡献的科技人才，开展国际人才管理改革试点，探索高校国际学生勤工助学管理制度，允许在中国高校毕业的优秀留学生在自贸试验区就业和创业等一系列旨在吸引、激励海内外人才干事创业的制度创新举措；在金融服务实体经济方面，以沿边金融为特色发展方向，提出了扩大人民币跨境使用，允许金融机构和企业从俄罗斯等国家和地区融入人民币资金，探索以第三方担保、境内外资产、境外项目抵押等方式支持企业开展境内外融资。允许银行业金融机构与俄罗斯商业银行开展卢布现钞跨境调运业务资金头寸清算，完善卢布现钞跨境调运体系等一系列具有沿边特色的金融创新方向。

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在减税降费方面，政府工作报告明确提到，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，较大幅度超去年的1.3万亿，体量相当于2013~2017年营改增累计减税规模（2.1万亿）。其中最大的两项措施一是降低增值税率，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。二是下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，允许各地可降至16%。李超预计这两项措施减税规模分别在5000亿~6000亿左右，及4000亿~7000亿左右。

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